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第697章 治理塞外

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“诸卿,如今匈奴、东胡、月氏等盘踞在帝国周围的游牧民族已经被攻灭,然这片广袤的疆土,如何治理?请商议出一个应对之策!”子偃为此又召开大朝会,请群臣商议此事。

这是宋帝国目前面临的一大难题。

正所谓,打天下难,坐天下更难!这句话用在现如今的宋帝国身上是再合适不过的。

宋帝国的常备军维持在一百万左右,除了朝歌的三十万禁军之外,在帝国较为偏远的地方,诸如九原郡、南海郡、象郡、陇西郡等地,都有着帝国或者八万,或者十万的军队,但似这一百万的军队,其实只是正规军而已。

在地方,宋帝国的衙役、戍卒、守军,这些人的数量不少,也有大概八十万,负责维持地方的治安。

而且,这些年来,宋帝国为了征辟百越、匈奴、东胡和月氏,平定边患,还雇佣了大量的异族兵马。这些人不需要帝国养着,但是在战争结束之后,依旧要给予其一定的赏金,不然这些雇佣兵指不定要闹出什么乱子!

而且这些还部署最主要的,宋帝国现在面临的最棘手的问题,还是如何去管理刚刚打下来的匈奴、东胡、月氏这些原本戎狄部落栖息的地方,这些地方大多是荒原和沙漠,人烟稀少,在宋帝国的臣民看来,这些不毛之地,压根儿就没有占领的价值!

这么说吧,即便子偃任命一些官吏到北方去,只怕那些官吏是要准备一口棺材的。

这时,御史大夫子干站出来说道:“陛下,臣以为应该放弃这些化外之地!诸如匈奴、东胡、丁零、月氏这些戎狄人原本的居住地,塞北之地,莫不是草原和荒漠,这些土地贫瘠,种植不了五谷,只能放牧。帝国的子民以农耕为生,不擅放牧,即便陛下你迁徙黎庶去塞北开垦荒地,只怕一年的守成还不足以养活自己,又何来的赋税上交国家?”

子干一直是坚决反对子偃征辟匈奴的,不是他看不到匈奴、东胡和月氏对于宋帝国的威胁。而是帝国初立,四海升平,这自己家的地盘还没打理好,帝国又开始穷兵黩武,连年征战,这到头来,苦的还不是底层的庶民吗?

一向与子干志同道合的太史令韩凭亦是出列道:“陛下,子干大人所言极是!拿下这些荒僻之地,对于帝国而言毫无裨益。毫无裨益且不说,还有可能让帝国陷入危机中!”

韩凭肃容道:“众所周知,塞外的胡人向来都是桀骜不驯的,如今帝国仗着兵力强盛,征服了塞外的土地,但是这片土地上的胡人未必心服口服!塞外之地何其之广袤也?又无城邑,四面旷野、荒漠,一马平川,这利于胡人来去如风,不受帝国的治理!”

“陛下若是真的想要完全占领塞外之地,据为己有,使其完全成为帝国的版图的一部分。臣以为,只有和之前征辟百越一般,派重兵驻守,再迁徙大量的黔首过去屯边、开垦,修城筑县,然后分配郡县一级的官吏前往塞外,治理塞外。但是这需要多少年的时间?这需要多少的兵力?这需要多少的黔首填充?这需要多少的官吏去管理?帝国现在是否有能力承担得起这些?这些不知道陛下想过没有?”

闻言,子偃随即陷入了沉思,没有说话。

古代中国为何不占领北方草原?

长城绵延万里,大致沿着400毫米等降水量线,这条线同时也是农耕文明和游牧文明的分界线,一边是农夫,一边是牧人。

在游牧文明和农耕文明近两千年的斗争中,虽然这条线随着气候变迁会向南或向北略有移动,但两边的态势不变。

跨过这条线,农民向北,必须成为牧人,牧人向南,也必须成为农夫。随之带来的社会形态和文化也必须适应相应的变化,否则,只能被淘汰。

中国不是没有做过这种尝试,两汉锐意进取,犁庭扫穴,“犯强汉者虽远必诛”,一度“漠北无王庭”。

东汉时,南匈奴更是不得不俯首称臣,为世人熟知的昭君出塞,其实一点也不屈辱,正是西汉的伟大胜利,昔日不可一世的敌人要送王子到汉都接受教育。

匈奴授首凡数百年,同化不惟不长,等到了晋代,内附的匈奴几乎全变成农夫,而他们的首领已经以刘氏为姓,“习《毛诗》、《京氏易》、《马氏尚书》,尤好《春秋左氏传》、《孙吴兵法》,略皆诵之,《史》、《汉》、诸子,无不综览”,甚至反过来讥诮“绛灌无文”。

然而,纵然如此,400毫米等降水量线之外,仍有游牧民族生存,他们叫做匈奴、鲜卑、蒙古等,当王朝稍有大意时,就酿成了五胡乱华的局面。

千古一帝如唐太宗,击破突厥,被称为“天可汗”,不惟是中原皇帝,亦是草原共主,有唐一代,以羁縻府州和藩属的形势对草原各族进行管理,然而一旦中央衰弱,一贯温顺的回纥也会对宗主补刀。

再举一个汉人胡化的例子,北齐高氏,原来是渤海高氏之后,然而因犯法迁居怀朔,不到三代,就已经同化成彻头彻尾的鲜卑人。

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