楚衿随手捡起一块石头，在土地上涂画起来，“南境与西境，一地为灌木，一地为戈壁，开荒扩土的事儿安稳惯了的大昭百姓不肯去做，可这地空着也是空着，想来容纳他幽都数百万的百姓也不成问题。”
“你是要让朕应下江慕白的要求，让幽都的百姓入大昭？”
楚衿颔首道：“是要入，可却不是白白进来。皇上大可像治理外境七十二部一样，分出这两块土地来让他们自治，一方面开阔了疆土，一方面也让空地有了用武之地。至于咱们，便像是租户与租客的关系一样，按人头，每年征收他们税费就是了。皇上就当是将白白空下的土地租给了他们，他们为了生计自会开荒扩土，朝廷也多处一份不菲的收入，岂不美哉？”
楚衿这想法大胆，可细细一想，却也经得起推敲。
这样大胆的话，前朝那些老臣是断然不敢说出口的。
玄珏深深凝望楚衿一眼，并未拦着，听她继续说下去。
“江慕白不肯让皇上主事幽都，是因为他怕皇上会同化了他的臣民，使得幽都就此覆灭。可若是换一个说法呢？幽都还是幽都，不过是暂时借宿在昭都，给昭都交租了房租就是了。于大昭境内，他江慕白还是可以当他的帝君，管理他的幽都臣民，与皇上同是一国之君没有分别。但是入了大昭的境内，许多事便不是他能控制的了。
“皇上与其将这一坐随时都会爆发的火山丢在北境置之不理，日日担心他随时都会搞出事端来，倒不如守在自己的眼皮子地下来的安心。”
玄珏思忖须臾，定声道：“爱妃的意思，是要大昭和幽都，合国？”
楚衿点了点头，“是合国，但不同政。幽都寄人篱下，兵力也比不上大昭，江慕白要是安分守己一心只求百姓安稳，那么整个幽都一载带给大昭的收入，怕是联合整个外境七十二部，也比不得。”
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